2024年7月15-18日,二十届三中全会在京召开,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,7月21日《决定》全文出炉。《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题提出了更为细节的论述。
《决定》总体看,有新提法、有积极的信号,共有十五章,六十条内容,共计两万多字。誉问梳理发现,在全文拆解之后,多处提及了涉外法治的相关内容。
七、完善高水平对外开放体制机制
开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。
(24)稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放,有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革,实现全链条管理。
维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革,提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,建立同国际通行规则衔接的合规机制,优化开放合作环境。
(25)深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易,推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心,建设全球集散分拨中心,支持各类主体有序布局海外流通设施,支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制,完善出口管制体系和贸易救济制度。
创新提升服务贸易,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系,丰富金融产品和服务供给。
(26)深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录,合理缩减外资准入负面清单,落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制,健全对外投资管理服务体系,推动产业链供应链国际合作。
(27)优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放水平,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势,优化区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。
发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位,支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地,健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策,深化两岸融合发展。
(28)完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局,构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
九、完善中国特色社会主义法治体系
(33)深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全保证宪法全面实施制度体系,建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,完善合宪性审查、备案审查制度,提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。
(36)完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育,完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护,强化未成年人犯罪预防和治理,制定专门矫治教育规定。
(37)加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度,培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。
十三、推进国家安全体系和能力现代化
(53)完善涉外国家安全机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制,维护我国公民、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。完善参与全球安全治理机制。
来源:人民网
律师业务发展机遇
1. 涉外法律服务
《决定》强调了建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务的工作机制,完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法司法国际合作。这为律所提供了参与国际法律事务的广阔平台,特别是在跨境法律服务、国际仲裁和调解等方面。面对发展新机遇,律所应着力提升国际化水平,积极与国际法律市场进行交流合作。
具体而言,律师团队需具备深厚的国际法和国际商业知识,以应对跨国交易中复杂的法律问题。同时,还应构建全球化的服务网络,确保为全球客户提供及时、高效的法律服务。
在境外投资领域,密切关注国际投资政策动向,为客户提供精准的投资风险评估和合规性建议。对于涉及多国法律的投资项目,律师团队应具备处理多国法律体系的能力,以确保项目的顺利推进。
在国际并购领域,不仅要熟悉并购交易的流程和法律要求,还需具备商业谈判和沟通技巧,为客户争取最优并购条件。此外,深入调查目标公司的法律状况,确保并购交易的合法性和安全性。
在跨境金融服务方面,了解国际金融市场的最新动态和监管要求,为客户提供专业的金融法律服务,包括但不限于基金设立、债券发行、外汇交易等,以帮助客户实现全球范围内的资产配置和风险管理。
2. 国际商事仲裁和调解
在中国持续深化改革开放的大背景下,国际商事仲裁和调解制度的完善显得尤为重要。这不仅是中国进一步融入全球经济的必然选择,也是推动构建开放型经济新体制的重要举措。
在国际商事仲裁领域,律所在解决国际商事纠纷中发挥重要作用,解决国际商事纠纷,积极参与国际仲裁案件,为中国企业“走出去”战略提供坚实的法律支持。在调解领域,秉持探索与创新的精神,推动调解制度在中国的广泛应用与发展。通过提供专业的调解服务协助当事人达成和解,避免冗长的诉讼过程及其可能带来的商业风险。
此外,随着仲裁与调解制度的不断完善,高度关注相关领域的法律研究与实践。积极参与国内外学术交流与合作,推动仲裁与调解理论的创新与发展。同时,通过提供培训与指导等方式,帮助年轻律师和法学生更好地掌握仲裁与调解技能,为中国法律事业的繁荣与发展培养更多优秀人才。
3. 自由贸易区法律服务
《决定》提出扩大高标准自由贸易区网络,建设更高水平开放型经济新体制。律所在自由贸易区的法律咨询、合规审查、争议解决等方面将有更多的业务需求,特别是在海南自由贸易港等新兴的开放型经济区域。
鉴于自由贸易港等新兴区域法律服务的复杂性和多样性,律所需进一步加强国际法律研究,深入解析国际贸易规则、投资协定等法律文件,为客户提供更为精准、专业的法律服务。同时,积极寻求与国内外其他律师事务所的紧密合作,共同构建一个高效、专业的法律服务网络,以满足客户在自由贸易区内对全方位、一站式法律服务的需求。
针对企业在自由贸易区的设立、运营及退出等全流程,提供定制化法律服务,并特别关注企业在该区域内的经营特点,为企业提供针对性的合规审查服务,协助企业识别潜在的法律风险并制定相应的风险应对策略。在争议解决方面,积极参与自由贸易区的争端解决机制建设,为客户提供包括调解、仲裁和诉讼在内的多元化争议解决途径。
4. 数字贸易和跨境电商
随着全球经济数字化步伐的加速,数字贸易和跨境电商已成为各国企业寻求新增长动力、拓展国际市场的重要途径。律所除了提供传统的数据保护和电子商务合规服务外,还需深入关注跨境交易中的税务筹划、外汇管理、物流法律等复杂问题,以全方位的法律支持助力企业稳健发展。
在数据保护方面,随着数据跨境流动的日益频繁,如何确保数据的安全性、合规性和可追溯性已成为企业关注的重点。律所应深入研究和了解各国数据保护法律法规,协助企业构建完善的数据保护体系,有效防范数据泄露或滥用等潜在法律风险。
在电子商务合规方面,不同国家和地区的电子商务法律法规存在显著差异。律所应精通各国电商法规,为企业制定符合当地法律要求的合规策略,确保企业在全球范围内的电商活动合法、合规。
在跨境交易方面,由于涉及多个国家和地区的法律、税务、外汇等复杂问题,企业需要寻求专业的法律支持。律所应为企业提供跨境交易的税务筹划、外汇管理、物流法律等方面的专业咨询和服务,以帮助企业降低交易成本、提高交易效率。
此外,随着全球对绿色贸易的关注度日益提升,还需关注绿色贸易的法律问题。在数字贸易和跨境电商领域,绿色贸易主要体现在绿色产品认证、绿色物流、绿色支付等方面,律所应了解绿色贸易的相关法律法规和政策要求,协助企业制定绿色贸易策略,推动企业实现可持续发展。
5. 海外利益和投资保护
海外利益与投资保护机制的完善,是我国政府及社会各界共同努力的重要方向。这为律所在国际风险管理、投资保护、合规审查等领域提供了广泛的业务机会。
为更好地响应客户需求,律所应进一步拓展其国际业务网络,与海外同行建立更为紧密的合作关系。同时,加强对国际法律规则的研究,及时把握国际法律动态,以便在为客户提供服务时能够准确评估法律风险,确保客户利益得到最大限度的保护。
在风险管理方面,建立完善的风险评估机制,对客户的海外投资项目进行全面、细致的风险评估,为客户提供科学、合理的风险防控建议。在投资保护方面,积极参与国际投资争端解决机制,为客户在投资争端中争取最大利益。在合规审查方面,加强对客户海外经营活动的合规性审查,确保客户的经营活动符合国际法律规则和当地法律法规的要求。
二十届三中全会的《决定》已明确指出了未来对外开放与法治建设的方向,为法律行业提供了广阔的发展空间和丰富的业务机遇。律所把握政策机遇,持续提升在国际法律服务市场中的核心竞争力显得尤为关键。同时,亦需积极参与国内外法治建设进程,为企业及社会各界提供高品质的法律服务。